Czym jest remont?

Pojęcie remontu w kontekście Prawa budowlanego może wydawać się proste, ale w rzeczywistości jego właściwa interpretacja jest znacznie bardziej skomplikowana. Dlaczego? Ponieważ nie każda ingerencja w istniejący obiekt budowlany to remont. W zależności od zakresu i skutków przeprowadzonych prac mogą to być także przebudowa, odbudowa, nadbudowa czy rozbudowa. Zrozumienie tych różnic jest kluczowe, by uniknąć nieporozumień związanych z pracami budowlanymi. Ich brak może prowadzić do poważnych konsekwencji prawnych, takich jak nielegalne zmiany w budynku czy wysokie kary finansowe.

Jeśli chcesz, aby Twoje prace budowlane zostały prawidłowo sklasyfikowane, musisz znać granice między remontem a innymi rodzajami robót budowlanych. Zapraszamy do artykułu!

 Źródło: Freepik.com

Definicja remontu w Prawie budowlanym

Remont, zgodnie z art. 3 pkt 8 Ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku – Prawo budowlane, to rodzaj robót budowlanych, które nie stanowią bieżącej konserwacji. Mówiąc prościej, jest to przywracanie istniejącego obiektu budowlanego do jego pierwotnego stanu poprzez wykonywanie odpowiednich prac budowlanych. Co istotne, w trakcie remontu dopuszcza się użycie innych materiałów niż te zastosowane pierwotnie, pod warunkiem, że nie prowadzi to do zmiany parametrów użytkowych ani technicznych budynku. 

Celem remontu jest zatem odtworzenie stanu technicznego obiektu, a nie jego modernizacja czy przebudowa.

Warto w tym miejscu wyjaśnić pojęcie bieżącej konserwacji, które pojawia się w kontekście remontu. Bieżąca konserwacja to działania mające na celu utrzymanie obiektu budowlanego w dobrym stanie technicznym oraz zapobiegać jego nadmiernemu zużyciu czy zniszczeniu. Jej głównym celem jest zachowanie funkcjonalności budynku poprzez drobne naprawy i wymianę pojedynczych elementów, bez ingerencji w jego konstrukcję czy zmianę pierwotnych właściwości. Do prac konserwacyjnych można zaliczyć m.in. renowację istniejących struktur, malowanie czy uszczelnianie, które nie wpływają na charakter ani parametry techniczne obiektu.

Różnice między remontem a innymi robotami budowlanymi

Pojęcie remontu należy odróżnić od innych rodzajów robót budowlanych, takich jak przebudowa, odbudowa, nadbudowa czy rozbudowa. Każdy z tych terminów wyjaśniamy poniżej.

• Budowa – obejmuje wznoszenie nowego obiektu budowlanego, a także jego odbudowę, rozbudowę lub nadbudowę (art. 3 pkt 6 Prawa budowlanego).
• Przebudowa – oznacza wykonywanie robót budowlanych skutkujących zmianą parametrów użytkowych lub technicznych budynku, przy czym nie mogą one obejmować zmian w zakresie kubatury, powierzchni zabudowy, wysokości, długości, szerokości oraz liczby kondygnacji (art. 3 pkt 7a Prawa budowlanego).
• Odbudowa – polega na odtworzeniu obiektu budowlanego w jego pierwotnym kształcie i w tym samym miejscu, zachowując jego pierwotne parametry techniczne i układ funkcjonalny.
• Nadbudowa – odnosi się do zwiększenia wysokości istniejącego budynku przy zachowaniu jego powierzchni zabudowy.
• Rozbudowa – wiąże się z powiększeniem obiektu, co może obejmować zwiększenie jego kubatury, powierzchni zabudowy, długości czy szerokości, a także zmianę granic budowli.

Jakie roboty budowlane są remontem?

Remont obejmuje przede wszystkim wymianę lub naprawę poszczególnych elementów budynku, które uległy zużyciu, uszkodzeniu lub zniszczeniu. Ważnym aspektem jest to, że prace te nie mogą prowadzić do zmiany istotnych parametrów technicznych i użytkowych obiektu.

Przykładem remontu może być wymiana dachu, jego pokrycia czy więźby dachowej, jeśli nie zmieniają się wymiary czy konstrukcja budynku. Podobnie remontem będzie wymiana stolarki okiennej i drzwiowej, pod warunkiem, że nowe elementy nie zmieniają wielkości otworów ani układu elewacji. Wymiana podłóg, instalacji wewnętrznych (np. elektrycznych czy wodno-kanalizacyjnych) oraz naprawa elewacji także kwalifikują się jako prace remontowe.

Prawo budowlane pozwala na stosowanie innych materiałów niż te użyte pierwotnie, o ile nie wpływają one na parametry techniczne budynku. Co to oznacza w praktyce? Najlepiej wyjaśnić to na przykładzie.

Jeśli Twój dach był pierwotnie pokryty dachówką ceramiczną, możesz zastąpić ją nowoczesnym materiałem o zbliżonych właściwościach, np. dachówką betonową lub blachodachówką. Taka zmiana mieści się w definicji remontu. Natomiast jeśli podczas prac zmienią się istotne parametry użytkowe budynku, takie jak jego powierzchnia, wysokość czy liczba kondygnacji, wówczas nie mamy już do czynienia z remontem, lecz z rozbudową.

Innym przykładem są okna – wymiana starych na nowe o tych samych wymiarach jest elementem remontu. Jednak wykonanie nowych otworów okiennych lub ich całkowita likwidacja traktowane są już jako przebudowa w rozumieniu art. 3 pkt 7a Prawa budowlanego.

Czym się różni remont od odbudowy?

Remont i odbudowa to dwa różne rodzaje robót budowlanych, choć mogą mieć pewne podobieństwa. Jak już wcześniej wspomnieliśmy, w przypadku remontu chodzi o naprawę, wymianę lub renowację poszczególnych elementów obiektu budowlanego w celu przywrócenia go do pierwotnego stanu. Remont nie obejmuje całości budynku, a jedynie te elementy, które uległy zużyciu, uszkodzeniu lub zniszczeniu. Celem remontu jest zachowanie dotychczasowych parametrów technicznych i użytkowych obiektu, przy zachowaniu jego pierwotnej konstrukcji.

Natomiast odbudowa dotyczy bardziej zaawansowanych prac budowlanych. Jeżeli obiekt uległ poważnemu zniszczeniu, odbudowa obejmuje niemal całkowitą wymianę konstrukcji budynku. Nawet jeśli część elementów konstrukcyjnych może pozostać z poprzedniego obiektu, cały proces traktuje się jako odbudowę, ponieważ zmienia się praktycznie cała struktura. W odbudowie często dochodzi do rozbiórki starego obiektu i budowy nowego na jego miejscu.

Zgłoszenie remontu – jak to zrobić?

Choć nie każda praca remontowa wymaga pozwolenia na budowę, w wielu przypadkach konieczne jest dokonanie zgłoszenia remontu. Zgłoszenie jest wymagane, gdy prace dotyczą obiektów, które już wcześniej wymagały pozwolenia na budowę, a także w sytuacjach, gdy ingerencja dotyczy przegrody zewnętrznej, elementów konstrukcyjnych lub instalacji budowlanych, które mogą wpłynąć na stan techniczny budynku (art. 29 ust. 3 pkt 2 Prawa budowlanego).

Procedura zgłoszenia remontu jest stosunkowo prosta, jednak wymaga staranności. Należy udać się do odpowiedniego urzędu – starostwa powiatowego lub urzędu miasta na prawach powiatu. Wraz ze zgłoszeniem trzeba złożyć opis planowanych robót, w którym precyzyjnie określa się zakres prac oraz ich cel. Często wymagane są także szkice, rysunki, a w niektórych przypadkach ekspertyzy techniczne, które potwierdzą bezpieczeństwo i zgodność prac z obowiązującymi przepisami.

Pamiętaj! Zgłoszenie powinno zostać złożone z odpowiednim wyprzedzeniem, ponieważ organ administracyjny ma 30 dni na ewentualne wniesienie sprzeciwu. Jeśli przez ten czas nie otrzymasz negatywnej decyzji, możesz rozpocząć planowane prace remontowe. 

Brak zgłoszenia lub przeprowadzenie prac bez wymaganych formalności może zostać uznane za samowolę budowlaną, co wiąże się z konsekwencjami prawnymi. W najgorszym przypadku może to prowadzić do konieczności wstrzymania robót, nałożenia kar finansowych, a nawet decyzji o rozbiórce nielegalnie przeprowadzonych zmian. 

Źródła:

• Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo Budowlane (t.j. Dz.U.z 2024 r. poz. 725 ze zm.).
• P. Jarzyński, Czym jest remont w rozumieniu Prawa Budowlanego?, Inżynier Budownictwa, 2025, s. 25-29. 
• P. Karkoszka, Jak odróżnić przebudowę od remontu – czyli problemy z kwalifikacją robót w istniejącym budynku?, LEX, 2024. 
• A. Fornalik, Remont a odbudowa obiektu budowlanego, Legalis C.H.Beck, 2024. 

Jeżeli zastanawiasz się ile kosztuje ocieplenie domu styropianem w 2025 roku, to sprawdź nasz nowy artykuł tutaj.